刑法上偽造文書罪之成立，以足生損害於公眾或他人為特別要件，所謂足

生損害，固不以實已發生損害為必要，然亦必須有足以生損害之虞者，始

足當之，若其僅具偽造之形式，而實質上並不足以生損害之虞者，尚難構

成本罪。